成都驾校老板诉苦:居住证把我们的生意撬没了!

    在成都，以往考驾校，要排上好久好久的队， 可是今年以来，学驾人数却遭遇”断崖式“下跌，规模庞大的教练员、相关工作人员处于失业状态，由于亏损巨大，个别驾校濒临倒闭，而这一切，驾校负责人称，并非官方所称的市场供大于求、受直考政策影响等原因，主要在于一纸难办的居住证。

驾校老板直喊活不去了

  7月26日，在成都规模较大的蜀安驾校、路正驾校、民大驾校、武安驾校负责人约见小四，一开口就诉苦，学校快撑不下去了。

  “以前，我们每天能招到100多人，现在还不到10人。练车场地大都空着。我们投入上千万办驾校，现在没人来学，该支出的照样支出，每天亏得我心焦。”路正驾校负责人姚波称。

   

  其他几家驾校负责人也表示：“目前驾校生源严重不足，尤其是外地生源，几乎招不到，一车一年培训仅20来人，连本都保不了。个别驾校甚至已经关门或者准备关门。”

  “教练员运气好的时侯，一月能招两三个人，不好的几个月都招不到一个人。根本没有收入来源。近三万人的 教练员队伍处于歇业状态”成都教练员吕师傅表示。

成都交委曾发布风险预警

   学驾人数大副下降的事实，得到了成都官方的证实：7月5日，成都市交委发布《成都市机动车驾驶员培训市场投资风险预警》。该公告中称，截至2016年6月，成都共有机动车驾驶员培训机构79所，年培训能力达140万人。而根据统计，2016年上半年，成都学驾人数约29万人，较去年同期下降约30%。

    

  不过，公告在分析学驾人数下降的原因时指出：近年来成都市常住人口数量较为稳定，加之自学直考等驾考新政策相继出台，部分民众对是否进入驾校学习持观望态度。

公告中呼吁，在目前培训能力充足而生源下降、整个市场供给过剩、驾校投资成本较高、投资回报率逐步降低的情况下，新办驾校应谨慎评估。

问题出在难办的居住证？

   对于官方所称的原因，各驾校负责人一致表示：”这根本不是原因所在，成都驾校并不存在供大于求的状况，甚至说是供不应求，只是被居住证这一关给卡住了。“

  “ 一方面，驾校有充分的能力招收学员；另一方面，学员也急需学驾。但是，由于很难办到居住证，数以十万计的学员就被卡在了门外。”武安驾校负责人帅冲斌表示。

据了解，今年1月1日，持居住证所有人可以享有6项服务和7项便利，包括义务教育、基本公共就业服务、机动车登记、申领机动车驾驶证等。

   对于如何申领居住证，该条例规定，、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料即可。

　也是在同日，成都市“暂住证”取消，《成都市居住证管理实施办法》正式开始执行。但对申领居住证，却作出了比条例严苛得多的规定，其中一条门槛是，要有流动人口登记记录半年以上。而且在半年以后，除提供合法居住证明外，还要提供在成都连续缴纳社保6个月的清单；与单位签订的劳动合同等原件。

“我们来成都上班，由于文化低，技能少，很难找到一个像样的工作。即使找到，有的单位根本不买社保，不签合同，你让我们怎么提供这些证明嘛？”由于不符合居住证申领条件，在成都报考驾校受阻的小王表示。

“我就是想尽快把车学会，找个驾驶员的工作。可是，让我来成都闲等半年，我等不起。而且半年以后，我也提供不了社保证明来办理居住证。你让我怎么办嘛？” 同样在成都报考驾校受阻的小陈表示。

 不过，小陈和小王目前已经在报读驾校，只是不在成都报名，而是跑到成都周边的德阳和资阳。

　

   难道在这些地方报名学驾不需要居住证吗？“不是，按照居住证暂行条例，在全国每个地方，流动人口学驾都需要提供居住证明。只是，在其他地方居住证申办非常简单，当天就可搞定。”多次为学员代办居证的刘师傅表示。

“我本来想在成都报考，结果因为没有驾驶证，师傅帮我在德阳报了名，再在成都练车。那里申领居住证，不需要提供过多证明，甚至我人都没去。当天就给我办好，报了名。”小陈表示。

据了解， 在异地报名学驾，居住证虽然不再成为难题，但要交一笔两千元的手续费给当地驾校。同时，由于异地报名人数太多，每次考试都要排队。少则排十天半月，多则要排一两个月。小陈考科目一，就排了一月的队。

“异地报名后仍然租用成都驾校场地练车。考试时再到异地考场。这样来回跑，不但增加了成本，也增加了安全风险。”民大驾校负责人李明军表示。

“而在成都学驾考试，以前也需要排上十天半月，才能抢到一个考试名额，现在随报所考。”教练员刘师傅打开多地驾考考试系统，对比发现，德阳、资阳、眉山等地几百个人在抢一个考试名额，而成都的报考人数则严重不足。

“驾校办不下去，影响的不仅仅是驾校企业，而是一大批关联就业人群。比如我们企业的固定工作人员，尤其是全成都近3万多教练员。目前都处于失业状态，他们人到中年，拖儿带母，是家里的经济支柱，但由于只有这一技之长，很难找到其他工作。现在成天无所事事，喝茶打牌，潜伏着很大的不安困素。”蜀安驾校负责人表示。

“除了影响数万人员的生存和就业，还影响当地经济发展，驾校没有收入，也没有利税上交国家。其次，车管所原来一年上亿的考试费，这巨大的财政收入也没有了。地方办法如此规定，是在干一件得不偿失的事。”

　　“除了降低学费吸引学员，关门歇业控制成本，目前还没有更好的办法。但这样根本不是解决问题的办法。”民大驾校负责人李明军表示。

　

  对此，成都市交管局相关工作人员曾在接受媒体采访时谈到，没有居住证确实无法参加驾校学习，因为没有居住证，驾考系统无法登记，所以得先办好居住证才行。

   四川亚峰律师事务所律师韩冰表示：，《成都市居住证管理实施办法》属于地方政府规章，虽然地方可以结合实际情况制定具体实施办法，但从法律位阶来讲，地方政府规章不能与行政法规产生冲突，更不能僭越，成都居住证申领增设的流动人口先登记半年、提供社保证明等门槛，有违备违上位法之嫌。对此，根据立法法规定，。