政策救“烂尾楼”：渡人又渡己

买房一直被视为一种安全的投资，因此众生也敢于背负较高的贷款。但现在预期变了，“烂尾楼”与“停贷潮”即是明证。

据新华社8月19日报道，住建部、财政部、央行等部门近日出台措施，通过政策性银行专项借款方式救“烂尾楼”、推进“保交楼”；并称将严肃查处“烂尾”楼盘背后存在的违法违规问题，追究挪用项目原有预售资金的机构和人员责任。预计将有一大批人被处理。

在7月“停贷潮”蔓延后（有统计的楼盘达到326处），市场就有“保交楼”政策出台的预期。当时有报道称政府将设立一个房地产基金，筹集最高达3000亿元资金收购烂尾楼，协助开发商解决债务问题。这个基金将支持10多家开发商，包括恒大。以至于有人惊呼：中国版的FANNIE MAE和FREDDIE MAC要来了。

这步棋实属无奈，也有必要，是一举多得的活棋。实际上政府救“烂尾楼”也是救自己，渡人又渡己。

“过去开发商只有拿到足够融资，才能疯狂开发；只有房企疯狂开发，政府才更容易卖地，才能通过土地财政提供公共服务、促进经济发展……政府其实也从活跃的土地市场中得到了利好。”武汉光谷自贸研究院院长陈波认为。

房地产低迷，导致卖地收入和政府性基金收入急降。1-7 月累计，地方政府性基金预算本级收入 31227 亿元，比上年同期下降 30%，其中，国有土地使用权出让收入 28279 亿元，比上年同期下降 31.7%。

“疫情冲击带来的新创未愈背景下，7 月断贷停供再填新伤，7 月地产投资、销售、新开工、施工、土地成交等数据均出现不同程度的恶化，房地产行业的低迷导致卖地收入继续表现低迷，1-7 月全国政府性基金收入仅达到预算目标的33.8%，落后于 2021 年进度和时序进度分别达到了 15.9 和 24.5 个百分点。”浙商分析师李超说。

尽管各地已纷纷调整楼市政策，但仍难以挽回市场信心。国家统计局数据显示，7月房地产投资下降12.3％，为今年以来最大降幅；全国商品房销售面积降幅进一步扩大至28.9％，销售额减少28.2％。

“年初 5.5%的增速目标基本无望，”信达证券在最新的宏观研究专题报告中直言，从近日国家统计局公布的7月份主要经济指标来看，我国经济恢复势头有所放缓。与此同时，7月份新增人民币贷款以及社会融资规模也双双低于预期，表明稳增长政策仍需持续加力。“全年要实现 4%需要下半年实现 5.3%左右的增速，若无增量政策，实现仍有较大困难。”

“比起地产，消费才更令人担忧。”该报告认为，地产对经济的拖累很大，但基建的强势客观上形成了一些对冲。消费比地产更像我国当前经济的风向标。7 月社零同比增速较 6 月回落0.4 个百分点，1-7 月社零同比还处于下降阶段。主导因素是疫情形势，因为年内社零当月同比增速和疫情严重程度呈现明显的负相关关系。至于汽车、石油及制品类商品零售增速的边际下滑，这都是次要原因。

“若 8 月以后疫情只是零星出现而不再频发，各地促消费政策和消费券有望显现出更大效果，社零也有望边际提升。但假设归假设，今年疫情的严重程度在很多月份都是超预期的，所以总体上，后续消费仍存在较大的变数和不确定性。”

7月份投资与消费增速低于市场预期。7月份社零同比增速为2.7%，1月份至7月份固定资产投资增速5.7%，房地产开发投资同比增速继续下行至-6.4%，反映出当前国内需求恢复尚不明显。